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跨年随笔 — 2025年国际局势展望
转载 《达人斯堂笔记》，作者：吴嘉，时间：2024年12月31日 20:43 ，地点：美国
岁序更新，若以“沧海横流”形容2024年，实不为过。这一年，全球政经风云激荡，选举纷争、地缘冲突、经济动荡交相迭起，令人目不暇接。去年此时，我曾写下“跨年随笔— 2024年国际局势看点”，那时的展望，如今已成历史注脚。而今辞旧迎新，世界棋局的风云变幻又将如何落子布局？笔者不揣浅陋，姑妄言之，聊表一家之言。中美关系的话题过于敏感，姑且不在此文讨论。
2024：动荡中的巨变
2024年的美国总统大选无疑是全球瞩目的焦点。在一片政治极化的喧嚣中，特朗普再度胜选，为美国乃至全球政治格局注入新的变数。他的“美国优先”政策不仅宣告了单边主义的回归，也为多边合作与全球化进程增添了新的阻力。借用“楚虽三户，亡秦必楚”来形容特朗普与反对者之间的斗争，虽非完全贴切，却足以见其复杂性与对抗性。
2025年，欧洲迎来破旧立新的关键之年，英国政坛亦历经剧变。斯塔默领导的工党以摧枯拉朽之势赢得大选，保守党结束了长达十四年的执政周期。这不仅是权力的更迭，更是社会矛盾的集中爆发。从脱欧的阵痛到经济的衰退，保守党的治理成了“苟日新，日日新，又日新”的反面案例。社会矛盾与改革呼声让英国站上新起点，其政策走向将深刻影响欧盟与英国的关系。
作者于欧盟
德国联邦议会选举将决定其能否重振经济，恢复欧盟领导地位。汽车工业困顿，乌克兰战争未解，德国的新政府肩负重任。欧盟层面，新一届委员会将以国防白皮书为契机，推动安全一体化，应对特朗普连任后跨大西洋安全的不确定性。同时，经济安全战略将进一步强化，以降低对外依赖，护卫内部繁荣。
在挑战与机遇交织中，欧洲正于变局中酝酿新秩序。重拾领导力、深化团结与革新，将决定这一大陆的未来航向。
2024年底，中东再一次成为全球关注的焦点。随着叙利亚阿萨德政权的垮台，“沙姆解放组织”接管大马士革，标志着一个时代的结束。然而，“城头变幻大王旗”之后，的未来并未因政权更迭而明朗。叙利亚局势变化不仅深刻影响中东格局，也为俄罗斯、伊朗、土耳其等国的外交政策带来了新的挑战。阿萨德的倒台无疑削弱了俄罗斯在中东的影响力，而叙利亚重建的复杂性，亦为土耳其与卡塔尔提供了新的机会窗口。“鹬蚌相争，渔翁得利”，强国角逐，第三方却可能从中获益。
作者出访中东
叙利亚的变化也间接影响了俄乌战争的走向。随着俄罗斯将部分军事资源从叙利亚转移至乌克兰战场，俄在乌克兰的战略可能发生调整。叙利亚局势或将成为国际社会对俄罗斯施压的新筹码，与此同时，乌克兰的局势却因国际关注的分散而变得更加复杂。
特朗普在竞选时，曾敦促美国国会推迟向乌克兰提供的614亿美元军事援助，并宣称若胜选，他将“一天内”结束俄乌战争。他只关注减少美国在乌克兰防务上的进一步承诺，自2022年2月以来，美国已向基辅提供了1750亿美元的经济和军事援助，占同期国防总支出的约7%。
出访俄罗斯
在叙利亚政府垮台的情况下，特朗普不应轻率地与俄罗斯展开谈判，尽管以牺牲一切为代价换取和平的诱惑令人难以抵挡。特朗普的任期有限，而普京却拥有充裕的时间，可以从容以待。在普京强硬的姿态面前，特朗普或许会选择快速达成协议，通过让乌克兰做出重大妥协，促成一份偏向俄方利益的“和平协议”，将乌克兰推向欧洲边缘的衰败境地。
这种选择无疑是短视且危险的，让俄罗斯吞并乌克兰不仅不会带来持久和平，反而会引发更多战争。普京一旦尝到扩张的甜头，乌克兰之后便可能是罗马尼亚、摩尔多瓦、格鲁吉亚甚至波罗的海诸国。更重要的是，俄罗斯一旦战胜并恢复元气，对于伊朗、朝鲜等国家在关键时刻的支持，必定投桃报李，并在战略上与之联手，纵横捭阖。
出访乌克兰
2025：风起云涌的新局
2025年，全球安全形势如弦绷紧，中东、乌克兰和苏丹的冲突持续升温，外溢风险暗流涌动。特朗普连任后，“美国优先”政策强势回归，美国全球防务承诺的进一步收缩。对于英国而言，这既是挑战，更是转机。工党政府承诺每年向乌克兰提供30亿英镑军事援助，并计划提升北约防务支出目标，但特朗普连任可能迫使英国加速履行承诺，将美国对北约的支持变得更加“交易化”。这一局势也为英国深化与欧洲的安全合作提供了新契机。
问题是，这种安全合作能否化作更深层次的经济联合？若特朗普如期挥舞关税大棒，英国将在美欧之间作出抉择：是向美国争取豁免，还是与欧洲携手同行？面对“美国优先”带来的单边主义浪潮，如何化被动为主动，如何在多边框架中开辟新航道，不仅决定着英国的全球定位，更将深刻影响2025年国际秩序的走向。
出访英国
叙利亚政权的更迭或将加剧伊朗与以色列之间的对抗，加沙与黎巴嫩局势依旧剑拔弩张，中东的和平如镜中花、水中月，可望而不可及。然而，这种动荡也为各国寻求新平衡创造了契机。以色列与部分阿拉伯国家关系的缓和，或许为中东和平打开一扇新的窗。
出访黎巴嫩
特朗普政府预计将寻求与沙特阿拉伯达成防务协议，加强与美国盟友的区域安全合作。这一协议的前提是沙以关系正常化，而沙特则可能要求美国支持巴勒斯坦建国的立场。然而，巴勒斯坦问题太敏感，不仅仅牵涉两个民族之间的冲突，而是全球范围内不同政治、宗教和文化力量交织的结果，利益错综复杂，解开这一结的每一步都需要谨慎和智慧。正因如此，巴勒斯坦问题成了国际社会的悬案，任何试图调解的努力，都像是试图在汹涌的浪潮中找到一条平静的航道，充满挑战。
特朗普的中东政策将继续围绕“以色列安全”和“遏制伊朗”这两个支柱展开。对于以色列，特朗普一如既往地支持其安全需求，尽管他可能会敦促内塔尼亚胡政府收敛在加沙和黎巴嫩的军事行动。以色列可能会主导停火进程，但这并不能推动巴勒斯坦问题的政治解决，也难以带来持久的政治和解。
至于伊朗，特朗普可能恢复其2018年退出伊核协议后的“极限施压”制裁，目标并非推翻伊朗政权，而是迫使其重新谈判核计划，并终止向俄罗斯及其他非国家行为体提供军事援助。这一战略符合特朗普的历届政策，，但若缺乏国际合作，其效果或将大打折扣，难以独善其身，亦难以如愿以偿。
出访以色列
去年此时，我曾将人工智能（AI）比作希腊神话中的普罗米修斯，AI为人类带来文明的火种，也引发了巨大的责任与挑战。面对AI的迅猛发展，人类需保持冷静与审慎，深思如何驾驭这一新兴的超级智能。
人工智能在应对气候变化、优化能源管理、改善公共卫生等全球性议题中展现出无可比拟的潜力。它可以通过精密建模帮助各国预测气候趋势，制定高效减排路径；以AI支持的教育与医疗平台，则为发展中国家打开了公平发展的新天地。然而，在这片技术乐土之下，数据主权与隐私的矛盾、伦理规范的分歧，以及军事化应用的风险却无处不在。
尤其在军事领域，人工智能俨然成为新型军备竞赛的核心。从自主武器到网络战，技术革新的步伐令人目眩，但倘若缺乏强有力的国际监管，人工智能或将不再只是工具，而是成为地缘冲突的引爆点，甚至引发一场新的冷战阴影或局部战火。
2025年，全球人工智能治理将进入关键阶段，各国在加强国际合作的迫切需求与日益加剧的地缘政治紧张之间寻求平衡。共建AI发展的道德与法律框架，确保技术始终造福人类，而非背离人类利益。
总之，2025年的国际局势将充满变数，从叙利亚重建到俄乌战争，再到全球经济与科技的博弈，种种变局将深刻影响全球未来。各国应在复杂的博弈中抓住合作契机，寻求和平与稳定的道路。愿新的一年充满希望，各国决策者以理智迎接挑战，用智慧与勇气共同迈向未来。
CPACA主编推荐以上文章给积极支持CPACA的读者们。作者吴嘉女士是美国国务院已退休的文职官员，在职时巡视美国派驻海外使领馆，因此平生有很多机会考察世界各地。吴嘉女士的这篇文章经由冯志强先生热情介绍。冯先生是长期支持CPACA的特约撰稿人。吴嘉女士和冯先生在中国安徽大学同窗共读，都是77级英语专业学子。